尊敬的刘宏代表：
您提出的《关于开展政企数据资产化试点的建议》已收悉，经与市发改委、市工信局共同研究，现答复如下：
一、我市政企数据资产化工作开展情况
数据作为新型生产要素，是推动数字经济发展的核心引擎。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）提出探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置产权运营体制。近年来，安阳市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府数字化转型战略，大力发展以数据为关键要素的数字经济，坚持创新驱动发展，落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，积极推进我市数据要素市场化配置，加快构建数据基础制度，推动落实“数据二十条”，释放数据要素价值。
（一）统筹做好数据要素顶层设计。市委、市政府《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》指出“加快培育数据要素市场，着力打造数字经济”、“引导培育大数据交易市场”。《安阳市“十四五”数字经济和信息化发展规划》提出：尊重数据价值，探索建立数据要素市场配置机制，推进数据要素的资源化、资产化和资本化。
（二）持续推进政务数据共享应用。以机关事业单位重塑性改革为抓手，在市信息中心的基础上，整合市直各有关单位信息化职能，成立市政务大数据中心，为全市数字政府建设运维和整合融通提供技术支撑，推动政务信息化资源整合。制定了《安阳市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享工作方案》、《安阳市政务数据管理办法（试行）》等文件，旨在进一步完善人口库、法人库、地理信息库和电子证照库等基础数据库，为全市各级政府部门场景应用提供数据支撑。目前，全市已梳理政务资源目录1.1万余条、数据总量6.14亿条。围绕政府运行、社会治理、公共服务等需求，积极拓展数据共享应用场景，为50多个部门应用系统提供了数据共享支撑。
（三）开展企业dcmm（数据管理能力成熟度评估模型）贯标工作。大力推进数据资源的有效利用和价值转化，强化数据管理意识，积极组织企业参加省级dcmm贯标培训，帮助企业理解和掌握dcmm标准。重点打造一批dcmm贯标示范企业，进一步激发我市数据要素潜力，释放数据要素价值，规范数据资源管理工作，指导企业提升数据管理水平，助力我市数字经济高质量发展。
（四）加强大数据云计算中心建设。数据中心作为数字经济社会运行的关键基础设施，促进了数据产业的发展，我市目前建成并投入使用两家大数据中心，包括由中国移动安阳分公司建设的“安阳市大数据云计算中心”和中国联通安阳分公司建设的“安阳联通沃云大数据中心”。
（五）积极推动我市企业参与河南省数据资产评估试点。梳理企业数据资源，围绕成本要素、质量要素、应用要素和风险要素等多个方面，对企业数据资产进行评估。同时，培育引进数据管理咨询服务商，建立健全咨询、评估、培训及技术服务体系。2023年4月安阳市信息产业投资有限公司入选第一批河南省数据要素市场培育支撑服务机构名单。
二、意见建议落实情况
（一）选取安阳当地政府平台公司开展数据资产化试点的建议。在“数据二十条”的指导下，河南省高度重视数据产业发展，积极推动公共数据共享共治新模式，深入探索公共数据运营机制，河南省数据集团打造了河南省公共数据运营服务平台，作为全省公共数据运营的统一服务中枢。全省各地市对于公共数据运营的实践探索发展阶段各有不同，因此在探索公共数据授权运营制度体系建设的过程中，需要因地制宜、因时制宜，加强相关理论研究与技术突破，政府部门、科研院所、民营企业在试点建立的过程中积极发挥联动效应。目前，我市按照河南省公共数据运营服务总体要求，正在积极与安阳市政府平台公司开展数据资产化试点探索。
（二）选取安阳当地代表性行业的数家龙头链主企业、专精特新企业、配套中小企业和专业服务企业开展数据资产化试点。我市相关行业主管部门不断加强数据资产工作宣传推广力度，积极对接企业，用好政策工具，强化部门协同联动，完善数据资产管理体制机制。引导本地数据服务提供商拓宽业务思路，探索适合我市数据要素市场发展特点的新应用、新场景。并依托郑州数据交易中心安阳办事处，促进我市数据资源整合，优化数据资源配置，推进我市数据资产化进程。
（三）开展数据资产评估与产业聚集、数字招商结合试点。 目前，我市政府各有关部门、企业单位都在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，探索建立健全数据资产评估、登记结算等市场运营体系，加快数据要素市场化流通。相关部门也加大招商引资力度，着力引进国内知名大数据重点企业，为我市数据要素市场发展不断注入新鲜血液。
三、下一步工作
一是坚持将要素市场化配置作为经济体制改革的重点方向，积极参与河南省数据要素价值化试点建设。加强数据标准、确权、定价、流通、资本化、监管基础理论研究，为积极参与数据要素市场建设提供理论指引。二是认真落实财政部《关于加强数据资产管理的指导意见》，加强数据资产全流程管理，规范数据资产的登记、存储、使用、披露、处置等环节，有序推进数据资产化。三是以政务大数据为引领，带动民用、商用大数据汇聚整合，探索建立数据流通机制、应用体系和监管与安全体系。建立并完善数据价值化事中事后监管体制，打击大数据杀熟行为，着重处理好鼓励创新和审慎监管的关系。四是力争国内大数据龙头企业在安阳设立区域性总部、研发机构、结算中心、云计算和大数据中心、开展本地数据服务，持续推进数据资源整合共享开发利用，提高数据资源配置的公平与效率，实现数据资源价值的充分释放，激发数字经济、数字政府、数字社会建设新动能，全面推进我市数字政府建设工作。
再次对您的意见和建议表示感谢。
此复。
2024年6月28日
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